群众说了算精打细算干　致力打造“千万工程”新乡县样板

新乡县委书记    祝显成

　　新乡县深入学习运用“千万工程”经验，以获批省级乡村建设示范创建单位为契机，树牢示范意识，坚持因地制宜、分类施策，梯次推进、全域提升，集中力量办成一批群众可感可及的实事，为打造“千万工程”新乡县样板奠定坚实基础。

　　一、聚焦粮食安全，以“投融建运管”模式加快高标准农田建设

　　粮食安全，事关国计民生，习近平总书记念兹在兹。浙江“千万工程”纵深推进“百千万”永久基本农田集中连片整治，加快实现永久基本农田和高标准农田一体化、粮食生产功能区全部落在高标准农田内，夯实了粮食安全的根基。新乡县围绕把“农田”变“良田”，按照省市统一部署，扎实开展15万亩高标准农田示范区建设。聚焦“钱从哪里来”“项目如何建”“设施如何管”“风险如何控”等问题，积极探索政府主导、国企运营、多方参建、实现共赢的“投融建运管”一体化建设模式，确保高标准农田的高质量建设、高效率运管。

　　学习运用“千万工程”经验，就是要按照“村内村外一体”的建设思路，持续深化“投融建运管”高标准农田建设模式，巩固拓展高标准农田示范区建设成效，不断完善灌溉、排水、道路、防护林等设施，在推进高标准农田全覆盖的基础上，紧密对接乡村基础设施建设、农村人居环境整治等工作，绘就“村在田里、田在村间”的和美乡村画卷。

　　二、聚焦基础完备，以“六个一点”模式推进“三通一规范”

　　乡村面貌要改善，不能扬汤止沸，必须在“硬件”的完善上、“设施”的贯通上动真格、下硬功。2023年以来，新乡县着眼补齐农村基础设施短板，扎实开展以道路、自来水、污水收集“户户通”和弱电线路规范整治为主要内容的“三通一规范”工程。既要全面完成全县178个村“三通一规范”建设任务，又要解决大量资金来源问题，降低建设成本，还不能增加群众负担，通过内盘家底、外拓思路，运用在实践中探索形成的“六个一点”模式（即向上争取一点、政策融资一点、涉农资金整合一点、财政配套一点、企业投入一点、群众自筹一点）有效推进“三通一规范”工程，达到了“小财政撬动大民生，花小钱办成大实事”的效果。比如，在工程供料方面，由村集体提出供料需求，县乡集采集供，能免则免、能减则减，最大限度压缩成本；在工程施工上，对村内道路、管网等技术要求简单的建设项目，采取施工队施工和群众筹工投劳、以工代赈等形式建设，把调动群众积极性和压缩成本有机统一起来。

　　目前，全县首批79个村的“三通一规范”建设任务全部完成，剩余99个村建设任务将拓展深化“六个一点”模式，按照量力而行、尽力而为、久久为功的原则，不盲目攀比、不打造盆景、不折腾群众，稳步有序推进宜居宜业和美乡村建设。

　　三、聚焦特色风貌，以“群众说了算”规划建设和美乡村

　　乡村建设不仅要紧盯“现代化”，还要注重保留“乡情乡愿”，防止造成“千村一面”。新乡县在乡村建设中始终尊重群众意见，不开空头支票，不盲目追求“高大上”，有多少能力办多少事，精打细算实施乡村建设。坚持“把规划还给乡村、把设计交给农民”，突出农民“东家”地位，采取“镇村策划、专家规划、群众细化”的模式，确立“一修复三实现”（即修复乡村生态，实现公共服务向农村延伸、实现共同富裕、实现优秀传统文化回归）的设计理念和“不扒一间房、不砍一棵树、不填一口塘”的建设理念，用能准确表达群众意愿、看得懂、能落地的“自下而上”的小目标、微规划、细打造，在保持村庄原始风貌的前提下，夯实蝶变的基础。根据各村的基础条件和经济状况，将全县178个村分为示范引领村、完善提升村、整体推进村三个类别推进，持续涌现龙泉村、东大阳堤、焦田庄、兴宁村等不同类型、各具风貌的村庄。

　　学习运用“千万工程”经验，就是要顺应乡村发展规律，充分尊重群众意愿，因地制宜、分类推进、稳扎稳打，让群众支持、群众参与、群众满意成为和美乡村建设的靓丽底色。

　　四、聚焦产业兴旺，以“产业提升行动”夯实共同富裕基础

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重。新乡县乡镇企业起步早、民营企业多、工业基础好，居民人均可支配收入位居全市前列。县域内2家企业上市，拥有全国最大的化肥生产企业心连心化工集团、全国最大的润滑油添加剂生产企业瑞丰新材、全国最大的面粉精深加工企业五得利集团、全国制造业单项冠军示范企业威猛股份等行业龙头，被授予“中国封头之都”“振动之都”称号。同时，县域内拥有中国农科院国内最大、运营最好的综合试验基地——茹振钢教授中国杂交小麦科研试验基地，以及占全市1/5的20万亩良种繁育田，是黄淮海区域重要的优质小麦种子集散地。良好的交通区位、便捷的物流配送，促进了县域一二三产业融合发展。

　　学习运用“千万工程”经验，就是要发挥工业基础好、三产融合强的优势，坚定走好以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体化发展的新路子，积极推进省级现代农业产业园建设，发展壮大农产品加工业，培育好新型农业经营主体，抓好各乡镇、各村的特色农业和产业，着力优化乡村营商环境，让广大群众在家门口就业、创业、致富，为乡村全面振兴、实现共同富裕提供有力的产业支撑。

　　五、聚焦文化振兴，以“百花齐放春满园”赋能铸魂

　　乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。近年来，新乡县充分挖掘县、乡、村特色文旅资源，积极探索乡村文化振兴的新路子。比如，大召营村发挥王金岭故居、金岭美术馆、葫芦大观园等文化资源优势，建设集研学交流、文旅商贸于一体的文化街，并举办“多彩中原农谷——大召营艺术赋能乡村振兴产业发展大会”，与来自清华大学、省文化和旅游厅等单位的专家学者研讨艺术赋能乡村振兴的新路径。新乡县着眼群众喜闻乐见的戏曲艺术，连续举办12届戏迷擂主争霸赛，做到角从乡村选、基层舞台不间断，2023年底举办“笑哈哈”杯十年戏迷“擂主”争霸赛，群众参与热情高涨，广受赞誉。此外，八柳渡古玩文化艺术城等文旅项目相继实施，非遗展演大会等文化活动有声有色，有力促进文化旅游业融合发展，为乡村文化振兴注入新的活力。

　　学习运用“千万工程”经验，就是要着眼繁荣兴盛乡村文化，制定乡村文化振兴实施意见，在全县1400多年的历史中深挖文化“富矿”，打造文化振兴的“引爆点”“动力源”，以点带面推进乡村文化振兴。

　　六、聚焦党建引领，以“三名工程”筑牢坚强堡垒

　　党建引领是推进乡村振兴的核心保障和优势所在。新乡县是一片出先进、出典型的沃土，是新乡先进群体精神的重要发源地之一。先进典型接连不断、引领有力，先进精神薪火相传、历久弥新，铸就了基层党建的鲜明标识。新乡县着眼扛牢新时代的历史担当，在全县范围内实施以争创“名书记、名村庄、名企业”为主要内容的“三名工程”。重点围绕工作实绩、乡风文明、生产经营等15个方面，分别划定创建标准，按照基层申报、联合评审、县委研究等程序每年开展一次评选，召开表彰大会予以授牌表彰，在全县营造崇尚先进、学习先进、弘扬先进的浓厚氛围。

　　新乡县围绕打造“千万工程”样板县这一目标，把实施“三名工程”作为抓好基层基础的长久之策，作为推进乡村全面振兴的有力之举，作为做强优势产业的关键一招，作为实现共同富裕的重要抓手，让先进典型在基层基础建设中焕发出新的活力，为宜居宜业和美乡村建设、乡村全面振兴注入强大的精神动力。