群众说了算精打细算干 致力打造“千万工程”新乡县样板
新乡县委书记 祝显成
新乡县深入学习运用“千万工程”经验,以获批省级乡村建设示范创建单位为契机,树牢示范意识,坚持因地制宜、分类施策,梯次推进、全域提升,集中力量办成一批群众可感可及的实事,为打造“千万工程”新乡县样板奠定坚实基础。
一、聚焦粮食安全,以“投融建运管”模式加快高标准农田建设
粮食安全,事关国计民生,习近平总书记念兹在兹。浙江“千万工程”纵深推进“百千万”永久基本农田集中连片整治,加快实现永久基本农田和高标准农田一体化、粮食生产功能区全部落在高标准农田内,夯实了粮食安全的根基。新乡县围绕把“农田”变“良田”,按照省市统一部署,扎实开展15万亩高标准农田示范区建设。聚焦“钱从哪里来”“项目如何建”“设施如何管”“风险如何控”等问题,积极探索政府主导、国企运营、多方参建、实现共赢的“投融建运管”一体化建设模式,确保高标准农田的高质量建设、高效率运管。
学习运用“千万工程”经验,就是要按照“村内村外一体”的建设思路,持续深化“投融建运管”高标准农田建设模式,巩固拓展高标准农田示范区建设成效,不断完善灌溉、排水、道路、防护林等设施,在推进高标准农田全覆盖的基础上,紧密对接乡村基础设施建设、农村人居环境整治等工作,绘就“村在田里、田在村间”的和美乡村画卷。
二、聚焦基础完备,以“六个一点”模式推进“三通一规范”
乡村面貌要改善,不能扬汤止沸,必须在“硬件”的完善上、“设施”的贯通上动真格、下硬功。2023年以来,新乡县着眼补齐农村基础设施短板,扎实开展以道路、自来水、污水收集“户户通”和弱电线路规范整治为主要内容的“三通一规范”工程。既要全面完成全县178个村“三通一规范”建设任务,又要解决大量资金来源问题,降低建设成本,还不能增加群众负担,通过内盘家底、外拓思路,运用在实践中探索形成的“六个一点”模式(即向上争取一点、政策融资一点、涉农资金整合一点、财政配套一点、企业投入一点、群众自筹一点)有效推进“三通一规范”工程,达到了“小财政撬动大民生,花小钱办成大实事”的效果。比如,在工程供料方面,由村集体提出供料需求,县乡集采集供,能免则免、能减则减,最大限度压缩成本;在工程施工上,对村内道路、管网等技术要求简单的建设项目,采取施工队施工和群众筹工投劳、以工代赈等形式建设,把调动群众积极性和压缩成本有机统一起来。
目前,全县首批79个村的“三通一规范”建设任务全部完成,剩余99个村建设任务将拓展深化“六个一点”模式,按照量力而行、尽力而为、久久为功的原则,不盲目攀比、不打造盆景、不折腾群众,稳步有序推进宜居宜业和美乡村建设。
三、聚焦特色风貌,以“群众说了算”规划建设和美乡村
乡村建设不仅要紧盯“现代化”,还要注重保留“乡情乡愿”,防止造成“千村一面”。新乡县在乡村建设中始终尊重群众意见,不开空头支票,不盲目追求“高大上”,有多少能力办多少事,精打细算实施乡村建设。坚持“把规划还给乡村、把设计交给农民”,突出农民“东家”地位,采取“镇村策划、专家规划、群众细化”的模式,确立“一修复三实现”(即修复乡村生态,实现公共服务向农村延伸、实现共同富裕、实现优秀传统文化回归)的设计理念和“不扒一间房、不砍一棵树、不填一口塘”的建设理念,用能准确表达群众意愿、看得懂、能落地的“自下而上”的小目标、微规划、细打造,在保持村庄原始风貌的前提下,夯实蝶变的基础。根据各村的基础条件和经济状况,将全县178个村分为示范引领村、完善提升村、整体推进村三个类别推进,持续涌现龙泉村、东大阳堤、焦田庄、兴宁村等不同类型、各具风貌的村庄。
学习运用“千万工程”经验,就是要顺应乡村发展规律,充分尊重群众意愿,因地制宜、分类推进、稳扎稳打,让群众支持、群众参与、群众满意成为和美乡村建设的靓丽底色。
四、聚焦产业兴旺,以“产业提升行动”夯实共同富裕基础
产业振兴是乡村振兴的重中之重。新乡县乡镇企业起步早、民营企业多、工业基础好,居民人均可支配收入位居全市前列。县域内2家企业上市,拥有全国最大的化肥生产企业心连心化工集团、全国最大的润滑油添加剂生产企业瑞丰新材、全国最大的面粉精深加工企业五得利集团、全国制造业单项冠军示范企业威猛股份等行业龙头,被授予“中国封头之都”“振动之都”称号。同时,县域内拥有中国农科院国内最大、运营最好的综合试验基地——茹振钢教授中国杂交小麦科研试验基地,以及占全市1/5的20万亩良种繁育田,是黄淮海区域重要的优质小麦种子集散地。良好的交通区位、便捷的物流配送,促进了县域一二三产业融合发展。
学习运用“千万工程”经验,就是要发挥工业基础好、三产融合强的优势,坚定走好以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体化发展的新路子,积极推进省级现代农业产业园建设,发展壮大农产品加工业,培育好新型农业经营主体,抓好各乡镇、各村的特色农业和产业,着力优化乡村营商环境,让广大群众在家门口就业、创业、致富,为乡村全面振兴、实现共同富裕提供有力的产业支撑。
五、聚焦文化振兴,以“百花齐放春满园”赋能铸魂
乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。近年来,新乡县充分挖掘县、乡、村特色文旅资源,积极探索乡村文化振兴的新路子。比如,大召营村发挥王金岭故居、金岭美术馆、葫芦大观园等文化资源优势,建设集研学交流、文旅商贸于一体的文化街,并举办“多彩中原农谷——大召营艺术赋能乡村振兴产业发展大会”,与来自清华大学、省文化和旅游厅等单位的专家学者研讨艺术赋能乡村振兴的新路径。新乡县着眼群众喜闻乐见的戏曲艺术,连续举办12届戏迷擂主争霸赛,做到角从乡村选、基层舞台不间断,2023年底举办“笑哈哈”杯十年戏迷“擂主”争霸赛,群众参与热情高涨,广受赞誉。此外,八柳渡古玩文化艺术城等文旅项目相继实施,非遗展演大会等文化活动有声有色,有力促进文化旅游业融合发展,为乡村文化振兴注入新的活力。
学习运用“千万工程”经验,就是要着眼繁荣兴盛乡村文化,制定乡村文化振兴实施意见,在全县1400多年的历史中深挖文化“富矿”,打造文化振兴的“引爆点”“动力源”,以点带面推进乡村文化振兴。
六、聚焦党建引领,以“三名工程”筑牢坚强堡垒
党建引领是推进乡村振兴的核心保障和优势所在。新乡县是一片出先进、出典型的沃土,是新乡先进群体精神的重要发源地之一。先进典型接连不断、引领有力,先进精神薪火相传、历久弥新,铸就了基层党建的鲜明标识。新乡县着眼扛牢新时代的历史担当,在全县范围内实施以争创“名书记、名村庄、名企业”为主要内容的“三名工程”。重点围绕工作实绩、乡风文明、生产经营等15个方面,分别划定创建标准,按照基层申报、联合评审、县委研究等程序每年开展一次评选,召开表彰大会予以授牌表彰,在全县营造崇尚先进、学习先进、弘扬先进的浓厚氛围。
新乡县围绕打造“千万工程”样板县这一目标,把实施“三名工程”作为抓好基层基础的长久之策,作为推进乡村全面振兴的有力之举,作为做强优势产业的关键一招,作为实现共同富裕的重要抓手,让先进典型在基层基础建设中焕发出新的活力,为宜居宜业和美乡村建设、乡村全面振兴注入强大的精神动力。